עו"ד עטרה מירב-ברגר

שמה הרשמי של מירב-ברגר נכתב במקורות שונים בכמה אופנים: "עטרה מירב-ברגר" (עם מקף), "עו"ד עטרה ברגר", "עו"ד מירב עטרה-ברגר", או בכתיב רשמי של ספר הטלפונים העירוני: "עו"ד מירב-ברגר עטרה"^[1][4]. המקף בשם המשפחה (מירב-ברגר) מציין שילוב של שם פרטי ושם נישואים.

חשוב להבהיר במפורש: אין לבלבל בין עטרה מירב-ברגר, חברת מועצת העיר קרית אתא, לבין מירב ברגר, אמא של החטופה אגם ברגר. הם שתי דמויות שונות לחלוטין. אגם ברגר, תצפיתנית צה"ל שהוחזקה בשבי החמאס מ-7 באוקטובר 2023 ועד שחרורה ב-2025, הייתה בתה של משפחה אחרת ממיקום אחר. ערך זה עוסק אך ורק בעטרה מירב-ברגר, עורכת הדין וחברת מועצת העיר קרית אתא.

הפרשה המעניינת ביותר בקריירה הציבורית של מירב-ברגר היא המעבר המהיר שלה ממינוי לתפקיד עירוני לכניסה למועצת העיר. כפי שדיווח אתר "מיינט קריות": "הקמת התאגיד התאפשרה לאחר ששבועות ספורים לפני מערכת הבחירות, הועלה בישיבת המועצה באתא סעיף במסגרתו אושר הפרויקט ונבחרו נציגיו. במסגרת אותה ישיבה הוחלט כי עובדי מחלקת המים יועברו לשמש עובדי התאגיד החדש, ואף נבחרה מי שלימים הפכה לחברת מועצה, עטרה ברגר, לשמש כנציגה העירונית בתאגיד"^[5].

תאגיד המים העירוני שהוקם הוא תאגיד "מי אתא", הראשון מבין הקריות שהחלה לפעול עם תאגיד שכזה. בעקבות הקמתו, קיבלה העירייה מענק של כ-6 מיליון שקל מקופת המדינה בשלב הראשון^[5]. ראש הדירקטוריון של התאגיד היה אהרון אזולאי, מנכ"ל לשעבר של עיריית קרית אתא^[5].

הסיפור מציב שאלות. ראש העיר פרץ ביצע מהלך כפול בערב הבחירות: (א) הקים תאגיד מים שהפך את חיוב המים לחיוב נפרד מהארנונה, (ב) מינה את עטרה ברגר, שאז לא הייתה חברת מועצה, כנציגה העירונית בתאגיד. שבועות אחר כך, באותן בחירות, ברגר נכנסה למועצת העיר ברשימת פרץ.

זהו דפוס שראוי לתשומת לב: אזרחית פרטית מקבלת מינוי לתפקיד בכיר בגוף עירוני סטטוטורי שבועות לפני בחירות, ואחר כך נכנסת למועצת העיר ברשימתו של ראש העיר שמינה אותה. במצב כזה, הטענה שזו "אזרחית ללא קשר" שמתגייסת לפי הצורך לשרת את העיר היא טענה שמצריכה אימות. השאלה הציבורית היא: האם המינוי קדם להחלטת המועמדות לבחירות, או שהשניים היו מתואמים?

מירב-ברגר עצמה לא נתנה הסבר פומבי לעיתוי. ראש העיר פרץ לא הסביר את המהלך. לא נמצא ברישומים הציבוריים הפתוחים תיעוד של בדיקה של מבקר העירייה או של מבקר המדינה בנוגע לעיתוי המינוי.

מירב-ברגר נכנסה לראשונה למועצת העיר בבחירות 2013 (קדנציה 2013-2018), נכנסה שוב ב-2018 (קדנציה 2018-2024), ובבחירות 2024 נכנסה שוב, כעת במקום ה-3 ברשימת הליכוד^[3][7].

תיעוד נוכחותה בישיבות המועצה כבר מ-25 ביוני 2014 הופיע בפרוטוקול רשמי של ועדת הבנייה המקומית קרית אתא, שם היא רשומה כ"עו"ד מירב עטרה-ברגר - חברת מועצת העיר"^[4]. בפרוטוקול ישיבת מועצת העיר מ-21 ביולי 2021 היא רשומה כ"עו"ד עטרה ברגר מירב - חברה"^[8].

אריכות התקופה במועצה (12 שנים לפחות, נכון לכתיבה זו, עם פוטנציאל להגיע ל-16 שנים בסוף הקדנציה הנוכחית) מצביעה על מעמד יציב בקואליציה של פרץ. דמות שמכהנת ברציפות שלוש קדנציות במועצת עיר בעיר בגודל של קרית אתא (כ-60 אלף תושבים) היא דמות שמוכרת לקהילת הבוחרים ושמקבלת מקום ברשימה כל פעם מחדש.

בקדנציה הקודמת ובנוכחית, מירב-ברגר משמשת מחזיקת תיק החינוך של עיריית קרית אתא^[2]. תיק החינוך הוא אחד התיקים העירוניים החשובים ביותר, מאחר שאגף החינוך הוא הגדול ביותר בעיריות מבחינת תקציב ומספר עובדים. החזקת תיק החינוך פירושה אחריות פוליטית על:

- חלוקת תקציבי החינוך הציבורי בעיר.

- פיקוח על אגף החינוך של העירייה.

- ייצוג העירייה מול משרד החינוך הארצי.

- קשר עם בתי הספר, גני הילדים, ומוסדות חינוך פרטיים.

מירב-ברגר נראית באירועים ציבוריים של מערכת החינוך בעיר. באוקטובר 2021, היא השתתפה בטקס פתיחת שנת הפעילות של שבט הצופים גלעד בקרית אתא, יחד עם ראש העיר פרץ^[2].

במקביל היא משמשת "מנהלת התוכנית הלאומית בעיר לנוער וילדים בסיכון"^[2]. השילוב של תיק חינוך נבחר + ניהול תוכנית לאומית לנוער בסיכון יוצר שילוב של שני תפקידים בתחום החינוך והנוער: אחד פוליטי-נבחר (תיק החינוך), והשני מקצועי-ניהולי (מנהלת תוכנית לנוער בסיכון). השאלה הציבורית היא: האם המינוי המקצועי לתוכנית לנוער בסיכון הגיע כתוצאה ממעמדה כחברת מועצה ומחזיקת תיק החינוך, או שמינויה הוא מקצועי-עצמאי?

באוגוסט 2020, במהלך משבר הקורונה, מירב-ברגר יזמה מיזם איסוף תרומות למשפחות נזקקות בקרית אתא תחת הכותרת "עניי עירך קודמים". בפוסט שפרסמה כתבה: "במקום להעביר את כספי המענק לתרומה לקרן כלל ארצית, בואו נדאג לקהילה המקומית שלנו כאן, בקרית אתא"^[9].

היוזמה נסבה סביב מענקי הקורונה שחילקה הממשלה (מענקי הקורונה הראשוניים), והיא קראה לבעלי האמצעים בעיר להעביר את המענק לקהילה המקומית במקום לקרנות ארציות. השם "עניי עירך קודמים" הוא ציטוט מתלמוד (בבא מציעא ע"א), שמשמש בדרכי גמילות חסדים.

מהבחינה הציבורית, היוזמה הציבה את מירב-ברגר כדמות שמטפלת בנושאי רווחה. בה בעת, היא הראתה ניצול של מעמדה כדמות ציבורית בעיר לקידום יוזמה ייחודית. לא נמצא דיווח על היקף הסכומים שגויסו במסגרת המיזם, על נהלי החלוקה, או על שקיפות פיננסית. אלה פרטים שיכלו לחזק את אמינות המיזם.

ב-4 בנובמבר 2019, יעקב פרץ נעצר במסגרת "פרשת השחיתות ברשויות" של להב 433, בחשד לעבירות שוחד, קשירת קשר, הפרת אמונים, הלבנת הון ועוד^[6]. הוא שהה במעצר 10 ימים ולאחר מכן שוחרר ל-15 ימי מעצר בית. נאסר עליו להיכנס לעירייה ולמשרדי החברה הכלכלית למשך 40 יום^[10].

בתקופה זו, מועצת העיר ניהלה את העירייה תחת מ"מ ראש העיר מימון טולדנו. מירב-ברגר, כחברת מועצה ותיקה מהקואליציה של פרץ, הייתה אחת מהדמויות שהיה לה תפקיד פוליטי בתקופה זו. עם זאת, לא נמצא תיעוד פומבי של הצהרה ספציפית שלה בעניין החקירה והמעצר.

בסופו של דבר, באוגוסט 2020 הודיעה המשטרה שלא התגבשה תשתית ראייתית מספקת להוכחת החשדות נגד פרץ והתיק נסגר ללא הגשת כתב אישום^[6]. בבחירות 2024, פרץ זכה בכהונה נוספת עם 63% מהקולות^[11]. מירב-ברגר ממשיכה לכהן בקואליציה שלו.

בעקרון של "חזקת חפות", סגירת התיק ללא כתב אישום חוסמת הצגת פרץ כעבריין. עם זאת, בעקרון של אחריות ציבורית, חברי הקואליציה (כולל מירב-ברגר) שעדיין מהווים חלק מהקואליציה של ראש עיר שעמד תחת חקירה כזו צריכים להיבחן בשקיפות לאחר תקופת חקירה כזו. לא נמצא דיווח על דרישות שקיפות שמירב-ברגר עצמה הציבה בעקבות החקירה של ראש העיר.

שילוב התפקידים של מירב-ברגר וההיסטוריה שלה במועצת העיר מעלים שאלות שמצדיקות בחינה:

1. עורכת דין פעילה ותפקיד עירוני. כעורכת דין שמופיעה בקהילה המשפטית בקרית אתא בעיר שבה היא חברת מועצה, איך מוסדר ניגוד עניינים מקצועי? לא נמצא פומבית הסדר ניגוד עניינים שלה.

2. תיק החינוך + מנהלת תוכנית לנוער בסיכון. שני תפקידים בתחום החינוך, האחד פוליטי-נבחר (תיק החינוך) והשני מקצועי-ניהולי (מנהלת תוכנית לנוער בסיכון). האם המינוי המקצועי מתאם עם התפקיד הפוליטי? האם יש פיקוח של גוף חיצוני על ההצטלבות הזו?

3. המינוי לתאגיד המים לפני הבחירות (2013). ההחלטה למנות אותה כנציגת העירייה בתאגיד החדש, שבועות לפני שנבחרה לחברת מועצה, נראית כדפוס שמצריך חקירה: האם המינוי הקדם את החלטת הרצת המועמדות, או שהיה תיאום מראש בין המינוי לרצת המועמדות?

4. נוכחות קבועה בקואליציה של ראש עיר שנחקר. כדמות שמכהנת במועצה משנת 2013 לפחות, מירב-ברגר ראתה את שלושת החקירות הפליליות של ראש העיר פרץ (2008-2009, 2009, 2019-2020). אלה חקירות שכולן נסגרו, אבל ראש עיר עם שלוש חקירות פליליות נסגרות הוא מקרה ראוי לבחינה של חברי הקואליציה שלו, ולא רק קבלה אוטומטית.

נכון לכתיבה זו, לא נמצאו ברישומים הציבוריים הפתוחים תביעות נגד מירב-ברגר, חקירות פליליות, החלטות של מבקר העירייה או של מבקר המדינה בעניינה. נכון גם שלא נמצא הסדר ניגוד עניינים פומבי בעניינה.

1. "חברי מועצה - קרית אתא", אתר עיריית קרית אתא - רישום רשמי: "עו"ד מירב-ברגר עטרה, חברת מועצת העיר, 052-2357795, [email protected]".
2. "שבט גלעד של צופי קריית אתא פתח את שנת הפעילות החדשה בטקס מרגש", ניוזים, אוקטובר 2021 - "חברת המועצה ומחזיקת תיק החינוך עו"ד עטרה ברגר" השתתפה בטקס יחד עם ראש העיר.
3. "התוצאות הסופיות: אלו חברי מועצות הערים בחיפה, טירת כרמל והקריות", רדיו חיפה, 8 במרץ 2024 - תוצאות בחירות 2024 בקרית אתא; הליכוד עם 5 מנדטים (יעקב פרץ, טולידנו מימון, מירב ברגר עטרה, חכם אלכסנדרה, יהודה הרצל).
4. "ישיבת מועצת העיר שמן המניין, 25.06.14", פרוטוקול עיריית קרית אתא - "עו"ד מירב עטרה-ברגר - חברת מועצת העיר" רשומה בנוכחות.
5. "לראשונה תאגיד מים עצמאי בעיר בקריות", מיינט קריות, דצמבר 2013 - הקמת תאגיד מי אתא; "במסגרת אותה ישיבה הוחלט כי עובדי מחלקת המים יועברו לשמש עובדי התאגיד החדש, ואף נבחרה מי שלימים הפכה לחברת מועצה, עטרה ברגר, לשמש כנציגה העירונית בתאגיד"; מענק של 6 מיליון שקל מהמדינה; ראש הדירקטוריון אהרון אזולאי, מנכ"ל העירייה לשעבר.
6. "יעקב פרץ - ויקיפדיה", ויקיפדיה - היסטוריית החקירות של פרץ; באוגוסט 2020 הודיעה המשטרה שלא התגבשה תשתית ראייתית מספקת והתיק נסגר.
7. "ישיבת מועצת עיר ראשונה בקרית אתא", ניוזים, דצמבר 2018 - רשימת חברי המועצה החדשה לקדנציה 2018-2024 כוללת "עו"ד עטרה מירב ברגר" במקום הרביעי.
8. "תמליל ישיבת מועצת העיר, 21.07.21", פרוטוקול עיריית קרית אתא - "עו"ד עטרה ברגר מירב - חברה" רשומה בנוכחות.
9. "תעבירו את זה הלאה: מיזם תרומות למען משפחות נזקקות בקרית אתא", בלינקר, אוגוסט 2020 - יוזמת "עניי עירך קודמים"; ציטוט: "במקום להעביר את כספי המענק לתרומה לקרן כלל ארצית, בואו נדאג לקהילה המקומית שלנו כאן, בקרית אתא"; אזכור שהיא "מנהלת התוכנית הלאומית בעיר לנוער וילדים בסיכון".
10. "פרשת השחיתות: ראש עיריית קרית אתא, יעקב פרץ, שוחרר למעצר בית", מיינט קריות, דצמבר 2019 - מעצר פרץ 10 ימים; שחרור ל-15 ימי מעצר בית; איסור כניסה לעירייה למשך 40 יום.
11. "הפתעת הבחירות: הישג גדול לאופוזיציה בקרית ים ובקרית אתא", מיינט קריות, פברואר 2024 - תוצאות בחירות 2024 בקרית אתא: פרץ 63%, רובין-שלם 36.7%.