אודות רג'א זעאתרה

הפעילות הפוליטית של זעאתרה החלה בתקופת היותו סטודנט באוניברסיטת חיפה. הוא היה יו״ר התאחדות הסטודנטים הערבים באוניברסיטה, ובהמשך עלה במעלות המפלגה הקומוניסטית הישראלית (מק״י) וחד״ש. כפי שתיעדה מק״י עצמה: ״לאורך השנים הוא מילא תפקידים רבים במפלגה הקומוניסטית (מק״י) ובחד״ש, ובהם יו״ר התאחדות הסטודנטים הערבים באוניברסיטה, חבר הוועד המרכזי של מק״י, חבר הלשכה המדינית של חד״ש, מזכיר מחוז חיפה של מק״י, יו״ר ועדת התקשורת בוועדת המעקב של ערבי ישראל ומנהל הקמפיין של הרשימה המשותפת בשנים 2020-2015״^[2].

תפקיד הניהול שלו של מטה הרשימה המשותפת בין 2015 ל-2020 - תקופה שבה הרשימה הייתה הסיעה הרביעית בגודלה בכנסת - הציב אותו כאחת הדמויות המבצעיות הבולטות של המגזר הערבי בישראל. הקמפיינים שניהל כללו תוכן וידיאו, רשתות חברתיות, יחסי ציבור והופעות ציבוריות של ראשי המפלגה (איימן עודה, אחמד טיבי, מנסור עבאס, מטאנס שחאדה).

בשנת 2012 הקים זעאתרה ארגון בשם ״מטה החרם 48״ - ארגון המוקדש לקידום החרמת ישראל בקרב ערביי ישראל. אתר ״הידברות״, על בסיס פרסום ב״מקור ראשון״: ״ב-2012 הוא הקים ארגון בשם 'מטה החרם 48'', שמטרתו לקדם את פעילות החרמות על מדינת ישראל. קהל היעד של הארגון הינו ערביי ישראל, וזעאתרה היה שותף פעיל לארגונם של כנסים בארץ ובחו״ל שתמכו בקריאה לחרם על ישראל״^[4]. ״מקור ראשון״ סיכמה: ״העמותה הוקמה בין השאר בידי פעיל חד״ש רג'א זעאתרה, שהביע פעמים רבות הזדהות עם חיזבאללה ועם אסד, וכן תמיכה ב-BDS״^[1].

ייסוד הארגון הציב את זעאתרה כאחת הדמויות הציבוריות הבולטות הקושרות עצמן באופן רשמי לתנועת BDS בישראל - וזאת בעודו פועל גם במסגרת המפלגה הקומוניסטית הרשמית, שיוצגה בכנסת ישראל באמצעות חד״ש. ההנגדה הזו - בין פעיל BDS לבין נציג סיעה בכנסת - היא אחת הסיבות לכך שתפקיד מוסדי בכיר במערכת מדינית ישראלית (סגן ראש עיר חיפה) הציף את הביקורת הציבורית.

סדרה של התבטאויות של זעאתרה במהלך השנים הציבה אותו במרכז הביקורת. ב-2015, בפאנל בחירות באוניברסיטת בר אילן, הוא השווה את דאעש לציונות: ״מאיפה דאע״ש למדו את הפשעים האלה?״^[4]. את ההשוואה הזו חזר וטען בריאיון ב-103FM של אילה חסון בדצמבר 2018: ״גם דאעש עשו טיהור אתני וכך גם התנועה הציונית בשנת 1948. בשנת 48 לא היו כאן פשעים כלפי העם שלי? יש היסטוריונים ישראלים שכתבו על זה״^[5].

בריאיון לרשת תקשורת ב-2018, אמר זעאתרה: ״ישראל, בסופו של דבר, והכוחות האימפריאליסטיים והריאקציונריים, כולל התנועה הציונית, הם אויבים של כל עמי העולם. לכן ישראל היא מדינה תוקפנית ומפירה את זכויות העם הפלסטיני ועמי האזור״^[6]. בעקבות ההתבטאות, פנה השר אלי כהן ליועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט וביקש לפתוח בחקירה נגד זעאתרה: ״הוא עבר על חוק למאבק בטרור היות שהוא 'תומך' בארגון חיזבאללה״^[6].

זעאתרה לא חזר בו: ״אני לא איש דאעש לא חיזבאללה - אני איש חד״ש. לא אמרתי מעולם שאני אצטרף לחמאס... אני מצר על כך שיש כאן סערה בגלל כל מיני מאבקים פנים קואליציוניים בחיפה. מה שקרה זה שמפלגות חזקות כמו ש״ס והליכוד נשארו מחוץ לקואליציה ולא בחלו בשום אמצעים לפגוע בנו״^[5].

בבחירות 2018 לעיריית חיפה זכתה חד״ש בשני מנדטים, וההסכם הקואליציוני בין סיעת ״החזית החיפאית״ של זעאתרה לבין ראש העיר עינת קליש-רותם הבטיח לזעאתרה תפקיד סגן ראש עיר במחצית השנייה של הקדנציה, ברוטציה מול דובי חיון^[2]. בנובמבר-דצמבר 2018, אישרה מועצת העיר את ההסכם וזעאתרה אמור היה להתמנות.

הסערה הציבורית פרצה כאשר התבטאויותיו של זעאתרה הוצגו בתקשורת הארצית. ראש הממשלה דאז בנימין נתניהו דרש את ביטול המינוי. ב-9 בדצמבר 2018, דיווחה ״מעריב״: ״נתניהו הודיע מוקדם יותר היום בישיבת הממשלה כי ביקש מקליש 'לבטל את מינוי סגן ראש עיר שתומך בחיזבאללה וחמאס', והוסיף כי הוא מקווה שקליש תיענה לבקשתו״^[5]. גם שר הפנים דאז אריה דרעי הפעיל לחץ.

בתחילה, קליש סירבה. אך לאחר מסע לחצים אינטנסיבי, ב-12 בדצמבר 2018, הודיע זעאתרה שלא יקבל את התפקיד. ב״וואלה״: ״נציג סיעת חד״ש רג'א זעאתרה הודיע היום (רביעי) כי לא יכהן בתפקיד סגן ראש עיריית חיפה, לאחר הביקורת הרבה שנמתחה עליו בגין התבטאויותיו שבהם תמך בארגוני טרור. זעאתרה מונה לתפקיד על ידי ראשת העיר חיפה עינת קליש רותם ספגה ביקורת קשה לאחר שמינתה את זעאתרה. את מקומו של זעאתרה תמלא שהירה שלבי״^[7].

זעאתרה לא התנצל על דבריו, אך הוסיף: ״אני לא תומך בטרור, אני מתנגד לכל פגיעה בחפים מפשע״^[7]. במקביל, הוסיף: ״אנחנו תומכים ואנחנו מצדדים ואנחנו אומרים שלעם שנמצא תחת כיבוש יש זכות להתנגד לכיבוש בכל האמצעים הלגיטימיים העומדים לרשותו, זו העמדה שלנו, אנחנו עומדים עליה, לא חוזרים לאחור״^[7].

במארס 2023, אחרי קצת יותר מארבע שנים במועצת העיר, פרסם זעאתרה כי הוא פורש ממועצת העיר ומעתיק את חייו לקהיר, מצרים. אתר ״אייס״ דיווח: ״יו״ר סיעת חד״ש במועצת העיר חיפה רג'א זעאתרה צפוי להודיע למוצעת העיר כי הוא פורש מתפקידו, וזאת מאחר שהוא עוזב את ישראל ועובר לגור במצרים. על פי הפרסום ב'כלבו - חיפה והקריות', מקורבים לזעאתרה אומרים כי הוא השתלב בתחומי הוצאות הספרים והתרגומים במצרים, וקיבל החלטה שהוא מעוניין להסב לגמרי את מקצועו ולהעתיק את חייו לשם״^[3].

מכ״י עצמה אישרה: ״זעאתרה עומד להתפטר ממועצת העיר בעקבות השתלבותו בתחומי הוצאת הספרים והתרגום במצרים, בה ביקר לאחרונה״^[2]. במקומו במועצת העיר נכנסה ד״ר ארנת טורין^[8].

המעבר לקהיר היה זמני. מק״י אישרה: ״זעאתרה פרש במפתיע במארס האחרון ממועצת העיר ועבר להתגורר בקהיר. אך לפני מספר שבועות שב ממצרים כדי להתמודד על ראשות הרשימה״^[8]. כלומר, התקופה בקהיר אורכה פחות משנה - ובאוגוסט 2023, הוא חזר לישראל כדי להתייצב בראש הרשימה לבחירות 2024 לעיריית חיפה.

על הפרישה והחזרה אמר זעאתרה לרדיו חיפה: ״חזרתי אחרי הפסקה קצרה כדי להמשיך לקדם דברים חשובים, בהם התחלתי בקדנציה האחרונה״^[1]. הניסוח החסכוני אינו מספק הסבר על הסיבה האמיתית לחזרה - האם היה זה כי הקריירה במצרים לא הסתדרה, או כי החזרה לפוליטיקה המוניציפלית הייתה אטרקטיבית יותר. הציבור החיפאי לא קיבל תשובה ברורה לשאלה הזו, ולא דיווח עיתונאי מפורט שעקב אחרי שהותו בקהיר.

בשנת 2021, התפרסם זעאתרה בעימות מתוקשר עם איתמר בן גביר, אז יו״ר עוצמה יהודית, בכנסת. כפי שתיעדה ״אייס״: ״ערב הגשת הרשימות לבחירות זעאתרה ניגש ונצמד לראשו של יו״ר עוצמה יהודית. אחרים שהיו לידו התגרו בו וצעקו לעברו של בן גביר: 'כהנא מת', 'זבל'״^[3]. בעקבות העימות נאסרה עליו הכניסה לכנסת ישראל^[1].

במסגרת התבטאויותיו, כינה זעאתרה את העיתונאי צבי יחזקאלי ״דאעש״^[9]. ההתבטאות הזו, יחד עם דבריו על נסראללה, אסד וחיזבאללה, יצרה מערכת עמדות פוליטיות שמתייגות אותו במגזרים ימניים כאויב המדינה - בעוד שמ-מצדדיו, ובהם המפלגה הקומוניסטית עצמה, התעקש על מעמדו כנציג לגיטימי של הציבור הערבי בחיפה.

אחרי שחזר ממצרים בקיץ 2023, התמודד זעאתרה בבחירות עיריית חיפה בפברואר 2024 שוב כראש סיעת חד״ש. הסיעה זכתה ב-2 מנדטים, כשזעאתרה ופאחר ביאדסי נכנסים למועצה^[10]. לאחר שיונה יהב זכה בסיבוב השני בבחירות, חתם איתו זעאתרה על הסכם קואליציוני. ב-31 במארס 2024 דווח: ״בתמורה ועל פי ההסכם, יכהן רג'א זעאתרה כסגן ראש עיר במחצית הקדנציה, לפי הסכם רוטציה. בחד״ש התחייבו כי לאורך כל תקופת הקדנציה במועצת העיר חיפה, ובכל תפקיד שהוא, לא ישללו את קיומה של מדינת ישראל או יתמכו במאבק מזוין של מדינת אויב או ארגוני טרור כנגד מדינת ישראל״^[10].

מנגנון הרוטציה היה מתוחכם: זעאתרה אמור היה להחליף את ישראל סביון, ראש סיעת הגמלאים, במחצית השנייה של הקדנציה^[11]. ההסכם כלל גם את תיק החברה הערבית בעירייה, יו״ר הוועדה לענייני החברה הערבית וקידום השוויון, ויו״ר בית הגפן (מוסד הדו-קיום היהודי-ערבי הוותיק של חיפה)^[10].

ההסכם נחתם ב-31 במארס 2024. למחרת, ב-1 באפריל 2024, פרץ זעם ציבורי על המינוי. אתר ״סרוגים״ דיווח באותו יום: ״ראש עיריית חיפה יונה יהב ביטל את מינויו של רג'א זעאתרה כסגן ראש העיר, זאת לאחר הביקורת הנרחבת והסערה הציבורית סביב מינויו בעקבות התבטאויותיו נגד ישראל. 'לאור פניות רבות שהתקבלו בעיריית חיפה, קיים הערב ראש העיר יונה יהב שיחה עם סגני ראש העיר ובסיומה הוחלט כי חבר המועצה רג'א זעאתרה לא ימונה כסגן ראש העיר', נמסר מראש העיר״^[12].

חבר מועצת העיר אלי בן דיין, נציג הליכוד, התנגד באופן חריף. בריאיון ל-mynet חיפה אמר: ״יש פה עניין אידיאולוגי ועקרוני ולכן בקואליציה הזו לא אהיה. נוהל פה משא ומתן לא מספיק טוב, מה גם שיניב יצא באופן אישי נגד מינוי של זאעתרה בעבר ובבחירות״^[13]. בן דיין הצביע נגד ההסכם בישיבה הראשונה והחגיגית של המועצה.

בסופו של דבר, אחרי משא ומתן לילי שנמשך עד 23:15 בלילה, סוכם פתרון פשרה: ״סוכם שבשלב זה לא ימונה זאעתרה, ואילו תיבחן אפשרות כי חברי סיעת חד״ש יתפטרו וייבחרו נציגים אחרים, כאלו שמתאימים למינוי״^[13]. במעשה - שני מנדטים של חד״ש נשארו לזעאתרה ולשותפו פאחר ביאדסי, ומינוי הסגן הוקפא.

בקיץ 2025, בערך שנה וחצי לאחר ניסיון המינוי השני, פתח יהב מחדש דיון על מינוי זעאתרה לסגן ראש עיר. הפעם הפרסום שעורר את הסערה היה תחקיר של ״מקור ראשון״ שחזר וחשף את עברו של זעאתרה כפעיל BDS וכמייסד ״מטה החרם 48״. עיתון ״מקור ראשון״ עקב אחרי הפרשה לאורך מספר חודשים^[1].

על הפרסום של ״מקור ראשון״ נכתב: ״ראש עיריית חיפה, יונה יהב, חזר בו ממינויו של רג'ה זעאתרה, יו״ר סיעת חד״ש בעיר שהביע תמיכה בארגוני טרור, לאחר... בעקבות חשיפת מקור ראשון, הודיע רג'ה זעאתרה כי הוא מוותר על תפקיד סגן ראש העיר חיפה וכי אינו מוכן לחזור״^[1]. גם יו״ר מפלגת העבודה ביקר את האמירות, כפי שתיעדה ״מקור ראשון״: ״בהתייחסות ראשונה למינויו של פעיל ה-BDS לסגן ראש עיריית חיפה, גינה יו״ר העבודה את אמירותיו של [זעאתרה]״^[1].

זוהי הפעם השלישית בתוך 7 שנים שבה זעאתרה נחשף לתהליך מינוי-ביטול: 2018 תחת קליש, אפריל 2024 תחת יהב, 2025 תחת יהב. הדפוס החוזר מצביע על שני דברים: ראשית, שזעאתרה ממשיך להציב את עצמו כיעד פוליטי במשא ומתן הקואליציוני, למרות הוודאות הסטטיסטית שהמינוי לא יישא; שנית, שראשי הערים של חיפה - קליש בעבר, יהב היום - חוזרים ומסכימים עקרונית לכלול אותו במשאלות שלהם, גם כשהציבור הציוני-יהודי בעיר לא יכול לתמוך בכך.

בינואר 2019, פורסם ב״ישראל היום״ דיווח שהציף ויכוח ציבורי נפרד: זעאתרה מונה לחבר בוועדת הביטחון של עיריית חיפה. ״הוא השווה את זוועות דאעש למעשי הציונות לפני קום המדינה, הביע תמיכה בנשיא סוריה אסד וכינה את אנשי חמאס וחיזבאללה 'לוחמי חופש', אבל זה לא ימנע מרג'א זעאתרה לקבל גישה למידע ביטחוני רגיש בחיפה. ממסמך שהגיע לידי 'ישראל היום' עולה כי מזכ״ל חד״ש בעיר וחבר מועצת העיר מונה לחבר ועדת הביטחון בעיריית חיפה. לדברי בכיר בעיריית חיפה, שיבוצו של זעאתרה כחבר ועדת הביטחון גרם לתדהמה בקרב בכירים במערכת הביטחון, העובדים עם ועדת הביטחון העירונית״^[14].

חברי המועצה שי אבוחצירה ואורי גרינברגר מסיעת ״יונה יהב וצעירי חיפה״ הגישו אז הצעה לסדר: ״מועצת העיר חיפה, אשר סבלה מפיגועי טרור רבים שגבו עשרות קורבנות מקרב תושבי העיר והסביבה, מבהירה כי היא רואה בארגון חמאס ארגון טרור על כל המשתמע מכך, וכן כי מועצת העיר חיפה, אשר נפגעה ממתקפת טילים על ידי חיזבאללה בשנת 2006 במלחמת לבנון השנייה, מסתייגת מכל תמיכה במזכ״ל חיזבאללה חסן נסראללה ו/או בנשיא סוריה בשאר אל־אסד״^[14]. ההצעה הוסרה מסדר היום ברוב של 15 תומכים מול 3 מתנגדים - לאחר התערבות של קליש-רותם וסגנה דאז, נחשון צוק^[14].

הפרק הזה מציג את אחת הסוגיות העקרוניות בקריירה של זעאתרה: היכולת של מערכת אכיפת ביטחון מקומית לעבוד בשיתוף פעולה עם חבר מועצה שהתבטא בעבר בתמיכה בארגוני טרור. בחיפה, שספגה פגיעות מטיל בולסטיים בשתי מלחמות בנמלה ובאתרים אסטרטגיים בעיר (חיפכים, חשמלית) במהלך המלחמה האחרונה, השאלה הזו אינה אקדמית.

1. ״רג'ה זעאתרה״, אינדקס תגיות ב״מקור ראשון״. https://www.makorrishon.co.il/tag/רגה-זעאתרה/ - סיכום פרסומים על זעאתרה; חשיפת מקור ראשון 2025; ביטול המינוי; גינוי יו״ר העבודה; ״מטה החרם 48״ כפעילות BDS.
2. ״יו״ר סיעת חד״ש במועצת העיר חיפה רג'א זעאתרה יודיע על פרישתו״, אתר מק״י, מארס 2023. https://maki.org.il/... - תפקידים במק״י וחד״ש; אוניברסיטת חיפה; הקמת מטה הרשימה המשותפת 2015-2020; ועדת המעקב; פעילות פוליטית מהסטודנטים.
3. ״חבר מועצת עיריית חיפה רג'א זעאתרה פורש ועובר לגור במצרים״, אייס, מארס 2023. https://www.ice.co.il/positions/news/article/945961 - הודעת הפרישה; השתלבות בתחום הוצאות ספרים במצרים; אזכור העימות עם בן גביר 2021.
4. ״סגן ראש העיר החדש של חיפה - תומך חמאס ופעיל BDS״, הידברות, דצמבר 2018. https://www.hidabroot.org/article/1118644 - השוואת דאעש לציונות בפאנל בר-אילן 2015; הקמת ״מטה החרם 48״ ב-2012; קהל יעד ערביי ישראל; כנסים בארץ ובחו״ל לחרם.
5. ״עינת קליש סירבה לדרישת נתניהו לבטל את מינוי זעאתרה לסגן ראש העירייה״, מעריב, דצמבר 2018. https://www.maariv.co.il/news/israel/Article-674493 - דרישת נתניהו לבטל; ראיון 103FM של אילה חסון; ״גם דאעש עשו טיהור אתני וכך גם התנועה הציונית בשנת 1948״.
6. ״חבר מועצת חיפה: 'ישראל והאימפריאליסטים הם אויבי העמים'״, ynet, 2018. https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5461647,00.html - הריאיון על ונצואלה; פניית השר אלי כהן ליועמ״ש לפתוח חקירה לפי החוק למאבק בטרור.
7. ״זעאתרה הודיע כי לא ישמש סגן ראש עיריית חיפה: 'לא תומך בטרור'״, וואלה חדשות, דצמבר 2018. https://news.walla.co.il/item/3206644 - ביטול המינוי הראשון בקואליציית קליש; שהירה שלבי כתחליף; ההצהרה ״לעם תחת כיבוש זכות להתנגד״.
8. ״רג'א זעאתרה יעמוד שוב בראש רשימת חד״ש בבחירות למועצת העיר חיפה״, אתר מק״י, אוגוסט 2023. https://maki.org.il/... - חזרת זעאתרה ממצרים להתמודד; פאחר ביאדסי כמספר 2; ד״ר ארנת טורין כמספר 3 (שנכנסה למועצה ב-2023 לאחר פרישתו).
9. ״התבטא בעבר בעד חמאס, תוכנן להתמנות לסגן ראש עיריית חיפה״, ישראל היום, אפריל 2024. https://www.israelhayom.co.il/news/local/article/15525217 - כינוי צבי יחזקאלי ״דאעש״; פסילת המינוי לאחר ביקורת; דברי חדאד על ״השפלה לאומית״.
10. ״רג'א זאעתרה ימונה לסגן ראש העיר חיפה״, mynet חיפה, מארס 2024. https://haifa.mynet.co.il/local_news/article/syju1mwy0 - הסכם רוטציה; 2 מנדטים של חד״ש; תיק החברה הערבית, יו״ר הוועדה לקידום השוויון, יו״ר בית הגפן; התחייבות אי-שלילת קיום המדינה.
11. ״שידור חוזר ל-2018: רג'א זעאתרה לא יהיה סגן ראש העיר בחיפה״, וואלה חדשות, אפריל 2024. https://news.walla.co.il/item/3654944 - מנגנון הרוטציה מול ישראל סביון; ראש סיעת הגמלאים; ההסכם הקואליציוני.
12. ״בעקבות הסערה: בוטל מינויו של זעאתרה כסגן ראש העיר״, סרוגים, 1 באפריל 2024. https://www.srugim.co.il/... - ביטול המינוי בידי יהב לאחר ״פניות רבות״; שיחת ראש העיר עם סגניו; הוראה ליועצת המשפטית לשלוח סדר יום עדכני.
13. ״הטעות של יהב: רג'א זאעתרה המינוי וההתקפלות״, mynet חיפה, אפריל 2024. https://haifa.mynet.co.il/local_news/article/sjp6cucja - אלי בן דיין מהליכוד מתפטר מהקואליציה; מו״מ עד 23:15 בלילה; פתרון הפשרה; הצבעה נגד הקואליציה.
14. ״רג'א זעאתרה - חבר בוועדה ביטחונית בחיפה״, ישראל היום, ינואר 2019. https://www.israelhayom.co.il/article/623229 - מינוי לוועדת הביטחון; הצעה לסדר של אבוחצירה וגרינברגר; הסרת ההצעה מסדר היום ברוב 15:3; ההתערבות של קליש וצוק.